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2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是實(shí)施"十四五"規劃的起步之年，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的開(kāi)局之年，也是我市生態(tài)文明建設邁向新目標、加快實(shí)施"一體兩翼"發(fā)展戰略的奮進(jìn)之年。為深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)決策部署和工作要求，扎實(shí)做好2021年全市生態(tài)環(huán)境保護工作，制定如下工作要點(diǎn)。

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記考察湖南系列重要講話(huà)指示精神，緊緊圍繞"一體兩翼"發(fā)展戰略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，助推新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以創(chuàng )先爭優(yōu)為目標，以減污降碳為抓手，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，全力抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改，全面加強生態(tài)保護和修復，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，積極促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，持續推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感，為"十四五"生態(tài)環(huán)境保護開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。

二、主要目標

落實(shí)國省要求，對標《衡陽(yáng)市"十四五"生態(tài)環(huán)境保護規劃》，設置2021年主要目標如下：

（一）空氣環(huán)境質(zhì)量。市城區環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到88%以上,細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在39ug/m3以下，臭氧（O3）濃度力爭基本保持穩定，重污染天數控制在3天以?xún)取?/span>

（二）水環(huán)境質(zhì)量。全市考核斷面地表水水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)斷面比例達到國、省考核要求，基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體；地級、縣級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%；地級城市黑臭水體消除比率穩定達到90%以上，確保長(cháng)制久清。

（三）土壤環(huán)境質(zhì)量。全市受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達到91%以上，農村生活污水治理率比2020年度提高2個(gè)百分點(diǎn),地下水Ⅴ類(lèi)水體比例不增加。

（四）污染物排放總量控制。全市氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別較2020年下降2.5%、2.5%、1.6%、1.6%左右。

（五）碳排放控制。萬(wàn)元GDP二氧化碳排放強度同比降低4.5%左右。

（六）生態(tài)功能。全市自然生態(tài)系統功能進(jìn)一步提升，森林覆蓋率穩定在47.7%以上，森林蓄積量增長(cháng)70萬(wàn)立方米以上，濕地保護率穩定在72.29%以上。

三、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想

1.繼續抓好習近平生態(tài)文明思想宣傳。繼續將習近平生態(tài)文明思想納入各級黨組（黨委）中心組學(xué)習和黨校（行政學(xué)院）教育培訓內容；強化全市生態(tài)環(huán)境系統創(chuàng )新理論學(xué)習；推進(jìn)《"美麗中國，我是行動(dòng)者"提升公民生態(tài)文明意識行動(dòng)計劃（2021—2025年）》習近平生態(tài)文明思想在全社會(huì )的宣傳貫徹力度。

2.認真學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )和習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神，嚴格落實(shí)省里制定出臺的貫徹落實(shí)方案和措施，推動(dòng)中央和省委省政府決策部署落實(shí)落地。

3.以習近平生態(tài)文明思想為指引，科學(xué)制定《衡陽(yáng)市"十四五"生態(tài)環(huán)境保護規劃》。

（二）推動(dòng)綠色低碳可持續發(fā)展

4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整。繼續推動(dòng)沿江"一公里"化工企業(yè)搬遷改造工作，淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能，控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能規模。推動(dòng)高污染企業(yè)搬遷入園或者依法關(guān)閉，大力推進(jìn)綠色制造。

5.推進(jìn)能源結構調整。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，強化煤炭消費總量控制。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔化生產(chǎn)，加快推進(jìn)"新能源+儲能"模式，提高新能源占能源消費總量比例。加強高能耗行業(yè)能耗管理，強化建筑、交通節能，發(fā)展節水型產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)液化天然氣(LNG)以及雙燃料動(dòng)力船舶建設，加大新能源汽車(chē)推廣力度。

6.推動(dòng)運輸結構調整。加快衡陽(yáng)鐵路樞紐改造，促進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)港口、進(jìn)大型工礦企業(yè)、進(jìn)物流樞紐，抓好瓦松鐵路銅鉛鋅基地專(zhuān)用線(xiàn)建設，提高鐵路運輸占比。通過(guò)政策引導鋼廠(chǎng)、電廠(chǎng)水轉公運輸方式逐步變更為水轉鐵運輸方式。

7.推進(jìn)綠色生活和綠色消費。在全市縣級及以上黨政機關(guān)范圍內開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建工作。堅持公交出行優(yōu)先，全面推動(dòng)公交電氣化，規范共享單車(chē)出行。開(kāi)展禁塑限塑行動(dòng)，實(shí)行生活垃圾分類(lèi)，倡導"光盤(pán)行動(dòng)"。完善制度體系，開(kāi)展宣傳教育，優(yōu)化城市再生資源回收體系。

（三）加強生態(tài)環(huán)境能力建設

8.加強生態(tài)環(huán)境基礎能力建設。深入推進(jìn)城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)計劃，強化污水收集配套管網(wǎng)建設，加快推進(jìn)鄉鎮污水處理設施建設并確保穩定運行。加快推進(jìn)垃圾焚燒、污泥處置、建筑垃圾和一般工業(yè)固體廢物處置設施建設。加快推進(jìn)水質(zhì)自動(dòng)監測站、大氣小微站、顆粒物組分站建設，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )體系。規范和完善好"數字環(huán)保"系統數據資源，協(xié)調推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境系統互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的"大平臺"；啟動(dòng)"數字環(huán)保"二期（智慧環(huán)保）項目建設。

9.加強生態(tài)環(huán)境監管能力建設。全面完成市縣區生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革。配強督察協(xié)調工作隊伍，完善配合督察、跟蹤督辦、整改銷(xiāo)號工作機制，提升督察協(xié)調工作水平。推進(jìn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境監測能力三年行動(dòng)計劃，完成監測能力建設項目年度任務(wù)，加快提升縣級環(huán)境監測能力。加強執法能力建設，推進(jìn)綜合執法職責職能和隊伍整合，進(jìn)一步配齊配強執法裝備，提高執法信息化水平。

10.加強生態(tài)環(huán)境保護科技攻關(guān)。設立生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)家工作室，圍繞深入打好污染防治攻堅戰，充分發(fā)揮專(zhuān)家團隊的智囊作用，為生態(tài)環(huán)境保護決策提供更加科學(xué)、實(shí)際的智力支撐。配合省里做好PM2.5與臭氧協(xié)同控制、總磷控制、重金屬污染治理、鈹渣等危廢治理等技術(shù)攻關(guān)工作，提高科學(xué)治污水平。開(kāi)展區域大氣環(huán)境污染成因分析，提高精準治污能力。開(kāi)展衡陽(yáng)市水環(huán)境承載力評估、飲用水水源地（縣級以上）環(huán)境保護狀況評估工作。

（四）深入打好污染防治攻堅戰

11.深入打好"藍天保衛戰"。一是編制空氣質(zhì)量改善規劃，按照城市空氣質(zhì)量限期達標計劃推進(jìn)空氣質(zhì)量提升。二是加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機物綜合整治、工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理和水泥等重點(diǎn)行業(yè)深度治理，強化氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排；強化新生產(chǎn)車(chē)輛達標排放監管，加大在用機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械監管，加速老舊車(chē)輛淘汰，有效發(fā)揮"天地車(chē)人"遙感監測系統作用；強化秸稈綜合利用和禁燒管控。三是持續開(kāi)展夏季臭氧和特護期強化幫扶工作。四是加強重污染天氣防范與應對。制定輕中度污染管控措施，更新完善應急減排清單，繼續實(shí)施重污染天氣應急減排分級管控，有效應對中重度污染天氣。五是加強噪聲污染防治，提升城市區域、交通和功能區聲環(huán)境質(zhì)量。

12.深入打好"碧水保衛戰"。一是完成湘江保護和治理第三個(gè)"三年行動(dòng)計劃"；繼續加強耒水、舂陵水、宜水、白河等重點(diǎn)流域治理保護；深入抓好湘江流域鉈、鎘等重金屬水污染治理；加強枯水期水生態(tài)環(huán)境管理，開(kāi)展湘江入河排污口監測溯源和整治。二是繼續抓好不達標水體專(zhuān)項整治，深入推進(jìn)蒸水環(huán)境綜合整治，鞏固整治成效；開(kāi)展龍蔭港等不達標水體和清溪江等小流域綜合治理。三是深入推進(jìn)"河湖長(cháng)制"，加強美麗河湖創(chuàng )建，重點(diǎn)加強水質(zhì)良好湖庫生態(tài)保護。四是鞏固深化城鎮、鄉鎮"千噸萬(wàn)人"飲用水水源整治成果，推進(jìn)鄉鎮級"千人以上"飲用水水源問(wèn)題整治。五是持續開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固整治成果，防止黑臭問(wèn)題反彈。六是嚴格落實(shí)排污許可制度，強化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)規范化整治，進(jìn)一步規范工業(yè)園區污水處理環(huán)境管理，積極排查整治有關(guān)問(wèn)題。七是加強船舶、港口、碼頭和高速服務(wù)區污染防治。八是扎實(shí)推進(jìn)氨氮、化學(xué)需氧量、總磷等污染物年度減排工作。九是加強水資源保護節約，全面實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控，開(kāi)展區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。

13.深入打好"凈土保衛戰"。一是加強重金屬污染治理。編制并實(shí)施重金屬污染防治規劃；鞏固深化危廢專(zhuān)項大排查大調查成果，開(kāi)展全市清廢行動(dòng)；加強固體廢物污染治理；開(kāi)展尾礦庫環(huán)境問(wèn)題整治"回頭看"；開(kāi)展重金屬監測斷面達標行動(dòng)。二是推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴格管控，加強土壤污染重點(diǎn)監管單位環(huán)境監管，開(kāi)展耕地土壤污染成因排查和分析；持續推進(jìn)農用地分類(lèi)管理。三是加強受污染地塊安全利用和保護，加強關(guān)停退出企業(yè)的污染場(chǎng)地管理，推進(jìn)疑似污染地塊的場(chǎng)地調查，加快推進(jìn)年度3個(gè)受污染場(chǎng)地治理項目建設。四是開(kāi)展地下水污染防治試點(diǎn)，推進(jìn)化工園區地下水環(huán)境狀況調查評估。五是嚴格建設用地準入管理和風(fēng)險管控。六是深入開(kāi)展農村環(huán)境整治，持續開(kāi)展"白色垃圾"綜合治理。七是加強有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控，重視新污染物評估治理體系建設。八是開(kāi)展鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運制度試點(diǎn)，強化重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區域重金屬污染防治。

14.加強農業(yè)農村面源污染治理。一是深入開(kāi)展化肥農藥減施增效行動(dòng)。加強農業(yè)投入品規范化管理，大力推進(jìn)綠色防控技術(shù)和高效大中型植保機械。二是加強畜禽水產(chǎn)養殖污染治理。推動(dòng)種養結合和糞污綜合利用，加強畜禽規模養殖場(chǎng)糞污處理設施監管，推進(jìn)水產(chǎn)養殖節水減排。三是加強農膜等廢棄物回收利用。鼓勵開(kāi)展農膜回收綠色補償制度，推進(jìn)秸稈利用長(cháng)效化運行。四是加強農村黑臭水體、生活污水、生活垃圾污染治理。強化農村生活污水治理設施監管，健全農村生活垃圾收運處置體系。

15.全面完成"夏季攻勢"項目任務(wù)。集中6個(gè)月優(yōu)勢力量，采取項目化、工程化、清單化的形式，全面打響污染防治攻堅戰"夏季攻勢"，優(yōu)質(zhì)高效完成省里下達的群眾反映強烈、對環(huán)境質(zhì)量影響較大的突出問(wèn)題等項目任務(wù)。主要包括中央交辦突出環(huán)境問(wèn)題整改、城鄉污水處理設施建設提升、VOCs項目治理、鄉鎮級"千人以上"飲用水水源地整治、土壤污染治理項目、涉鉈企業(yè)綜合整治、尾礦庫污染綜合治理、縣級以上城鎮污水處理廠(chǎng)提質(zhì)增效、黑臭水體治理等任務(wù)。

16.著(zhù)力打造"七大示范工程"。緊盯重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題，全力打造常寧市水口山鉛鋅煤礦區生態(tài)修復工程、蒸水環(huán)境綜合整治提升工程、幸福河黑臭水體治理工程、常寧市清溪江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治工程、衡陽(yáng)市建筑工地揚塵管控示范工程、衡陽(yáng)華菱鋼管有限公司鋼鐵行業(yè)超低排放改造項目、衡山縣嶺坡鄉原金礦土壤治理修復試點(diǎn)項目等環(huán)境治理"示范工程"，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)污染治理攻堅。

（五）持續推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改

17.堅決抓好"四個(gè)清單"問(wèn)題整改。認真梳理完善中央生態(tài)環(huán)保督察及"回頭看"反饋問(wèn)題、中央生態(tài)環(huán)保督察及"回頭看"信訪(fǎng)問(wèn)題、長(cháng)江經(jīng)濟帶警示片披露問(wèn)題、全國人大執法檢查指出問(wèn)題"四個(gè)清單"，嚴格按照"污染消除、生態(tài)恢復、百姓滿(mǎn)意"的標準全力推進(jìn)整改銷(xiāo)號。深刻吸取金龍礦業(yè)環(huán)境問(wèn)題整改教訓，積極發(fā)揮衡東"12.1"生態(tài)環(huán)境警示日警示教育作用。配合做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。

18.堅決抓好省級層面交辦問(wèn)題整改。認真抓好省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題及信訪(fǎng)交辦問(wèn)題整改，制定并實(shí)施省生態(tài)環(huán)保督察"回頭看"反饋問(wèn)題整改方案，加快推進(jìn)典型安全整改，完成年度整改任務(wù)。開(kāi)展2017年以來(lái)各級各類(lèi)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改情況"回頭看"，確保整改成效。持續推進(jìn)巡視、審計、檢查以及省委、省政府交辦環(huán)境問(wèn)題整改。

19.深入開(kāi)展"八大攻堅行動(dòng)"。組織開(kāi)展鉈污染專(zhuān)項治理、大氣環(huán)境全域達標、重點(diǎn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改、飲用水源保護地環(huán)境問(wèn)題整治、采石采砂生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治、生態(tài)環(huán)境監管能力建設提升、生態(tài)環(huán)境執法、生態(tài)環(huán)境隊伍作風(fēng)建設年等專(zhuān)項攻堅行動(dòng)，持續推進(jìn)一批行業(yè)性問(wèn)題系統解決。

20.全面構建發(fā)現問(wèn)題工作機制。開(kāi)展全市涉生態(tài)環(huán)境保護信訪(fǎng)問(wèn)題分析和綜合研判，及時(shí)梳理、發(fā)現老百姓關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和行業(yè)性問(wèn)題。暢通環(huán)保志愿者溝通聯(lián)絡(luò )渠道，推行環(huán)境違法行為有獎舉報制度，引導全社會(huì )監督生態(tài)環(huán)境；加強日常巡查，定期開(kāi)展突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題隱患和風(fēng)險排查，做到早發(fā)現、早處置、早整改。

（六）加強生態(tài)保護和修復

21.推進(jìn)湘江保護修復攻堅。以落實(shí)《長(cháng)江保護法》為抓手，推進(jìn)山水林田湖草系統治理，開(kāi)展湘江流域濕地保護和恢復，強化水源涵養林建設與保護；積極推進(jìn)退耕還林還草還濕、河湖與濕地保護恢復、水土流失等生態(tài)保護修復工程；繼續推動(dòng)實(shí)施城鎮污水垃圾處理、工業(yè)污染治理、農業(yè)面源污染治理、船舶污染治理、尾礦庫污染治理等工程。

22.推進(jìn)綠盾行動(dòng)和國土綠化行動(dòng)。全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設，開(kāi)展南岳自保區、常寧大義山、蔡倫竹海等自然保護地突出環(huán)境問(wèn)題整治"回頭看"；推進(jìn)自然保護地問(wèn)題整改和生態(tài)保護紅線(xiàn)監管，配合完成2015-2020年全省生態(tài)狀況變化遙感調查評估。建立和推行林長(cháng)制，全面推進(jìn)生態(tài)廊道建設、全面推進(jìn)礦山生態(tài)修復、砂石土礦專(zhuān)項整治、綠色礦山創(chuàng )建。

23.加強生物多樣性保護。推進(jìn)生物多樣性保護重大工程，加強特有珍稀瀕危野生動(dòng)物及其棲息地保護，做好重點(diǎn)水域禁捕退捕工作，完善生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )。按要求開(kāi)展《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )的宣傳工作，組織開(kāi)展"國際生物多樣性日"宣傳活動(dòng)。

24.推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng )建。持續加大生態(tài)文明示范創(chuàng )建宣傳力度，積極推進(jìn)國、省生態(tài)文明建設示范市縣和"綠水青山就是金山銀山"實(shí)踐創(chuàng )新基地創(chuàng )建；配合做好湖南省第三批生態(tài)文明建設示范縣評選；啟動(dòng)衡陽(yáng)市第一批生態(tài)文明建設示范鎮村評選。

（七）實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)

25.建立健全議事協(xié)調機構。加快建立我市應對氣候變化和節能減排工作領(lǐng)導小組，健全工作機制，明確工作職責，分解落實(shí)"十四五"碳強度考核目標，強化各縣市區、園區碳強度考核工作。

26.開(kāi)展碳排放達峰相關(guān)工作。編制衡陽(yáng)市應對氣候變化達峰行動(dòng)方案和"十四五"應對氣候變化專(zhuān)項規劃。配合開(kāi)展碳排放權交易市場(chǎng)建設，督促重點(diǎn)碳排放企業(yè)完成碳排放報告、核查和復查及清繳履約工作。開(kāi)展"全國低碳日""保護臭氧層"等宣傳活動(dòng)。

（八）嚴格生態(tài)環(huán)境監管執法

27.嚴格生態(tài)環(huán)境行政許可。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境行政許可制度，全面實(shí)施《衡陽(yáng)市環(huán)評與排污許可監管行動(dòng)計劃(2021-2023 年）》《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局2021 年度環(huán)評與排污許可監管工作方案》，規范工作流程，做到嚴格把關(guān)、依法行政。

28.加強生態(tài)環(huán)境監管執法。完善"雙隨機、一公開(kāi)"兩庫一單建設，探索建立電力環(huán)保智慧監管平臺，運用"互聯(lián)網(wǎng)+"環(huán)境監管形式，提高監管效能。深入開(kāi)展污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、畜禽養殖場(chǎng)、混凝土攪拌站等系列專(zhuān)項執法行動(dòng)。全面加強與公安、檢察、法院的司法聯(lián)動(dòng)，充分運用按日計罰、查封扣押、行政拘留等手段，堅決打擊環(huán)境違法行為。嚴格落實(shí)常態(tài)化疫情防控工作要求，加強醫療廢物廢水處理處置環(huán)境監管。

（九）防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險

29.加強生態(tài)環(huán)境監測。完善環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )考核體系，配合開(kāi)展"十四五"環(huán)境質(zhì)量監測與評價(jià)，推進(jìn)空氣、地表水等監測站點(diǎn)與國家聯(lián)網(wǎng)共享。進(jìn)一步推進(jìn)固定污染源排污許可重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)在線(xiàn)監控系統建設，強化平臺監管和數據運用。加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制相關(guān)監測，配合開(kāi)展城市光化學(xué)和顆粒物組分監測。嚴厲打擊環(huán)境監測數據弄虛作假，保障數據真準全。

30.加強環(huán)境風(fēng)險排查整治。開(kāi)展全市環(huán)境風(fēng)險隱患大排查、大整治，開(kāi)展"一廢一庫一品"生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治。強化涉鉈企業(yè)監管，建立涉鉈污染源聯(lián)點(diǎn)幫扶工作機制。繼續推進(jìn)重點(diǎn)流域區域重金屬治理，建立尾礦庫分級分類(lèi)環(huán)境管理制度，加強化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理。

31.強化環(huán)境應急管理。進(jìn)一步完善環(huán)境應急預案體系建設，完成全市各級行政區域環(huán)境風(fēng)險評估及突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制（修訂），加強企事業(yè)單位環(huán)境應急預案管理。加快推進(jìn)松木、水口山、大浦、大市四個(gè)化工園區應急物資區域庫的建設，開(kāi)展涉重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件應急演練。抓好"以案促建，提升環(huán)境應急能力"專(zhuān)項活動(dòng)，調整補充環(huán)境應急專(zhuān)家庫。加強環(huán)境應急值守和信息報送工作。

32.加強環(huán)保投訴舉報辦理。充分發(fā)揮"12345"政務(wù)便民熱線(xiàn)、"12369"環(huán)保舉報管理平臺作用，切實(shí)維護好群眾合法環(huán)境權益。抓好信訪(fǎng)積案的排查化解，通過(guò)領(lǐng)導包案、部門(mén)領(lǐng)辦、屬地落實(shí)的方式，確保群眾舉報環(huán)境問(wèn)題得到真正解決。

33.加強核與輻射安全監管。嚴格核技術(shù)利用項目審批，強化放射源全過(guò)程管控。加強伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)監督檢查，開(kāi)展伴生放射性礦現狀調查，推進(jìn)敏感區域放射性廢渣場(chǎng)地污染治理。編制《衡陽(yáng)市輻射事故應急預案》，推動(dòng)重點(diǎn)核技術(shù)利用單位開(kāi)展輻射事故應急演練。加強涉核輿情正面引導和輻射知識科普宣傳，妥善調處輻射環(huán)境糾紛，切實(shí)維護社會(huì )穩定。

（十）服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

34.建立綠色發(fā)展規矩。推進(jìn)全市"三線(xiàn)一單"分區管控成果落地應用，及時(shí)做好"三線(xiàn)一單"成果動(dòng)態(tài)更新。深入貫徹《排污許可管理條例》和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系實(shí)施方案》，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，加強排污許可證事中事后監管。落實(shí)企事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)管理辦法，推動(dòng)火電企業(yè)、建筑施工企業(yè)等納入信用評價(jià)范疇，完善環(huán)保信用體系建設。

35.進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)環(huán)評審批和監督執法"兩個(gè)正面清單"改革舉措制度化。動(dòng)態(tài)更新重大項目環(huán)評審批服務(wù)臺賬，持續推行生豬養殖項目和疫情防控應急項目審批告知承諾制，繼續對符合環(huán)保要求的項目開(kāi)辟綠色通道。強化生態(tài)環(huán)境政策宣傳和幫企治污，支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。

36.扶持壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。完善扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極參與污染治理，以節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等為重點(diǎn)，培育一批重點(diǎn)骨干企業(yè)。

（十一）推進(jìn)生態(tài)文明體系制度建設

37.進(jìn)一步完善健全大環(huán)保工作格局。成立"藍天辦"，實(shí)行生環(huán)委辦、突改辦、藍天辦協(xié)同發(fā)力，充實(shí)"三辦"力量，實(shí)行集中辦公，設立環(huán)委會(huì )專(zhuān)職副主任，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )、突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導小組及其辦公室等協(xié)調議事機構綜合協(xié)調和調度督辦作用。制定出臺生態(tài)環(huán)保督察督辦問(wèn)效管理制度。建立網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)保監管體系，打通生態(tài)環(huán)保監管最后"一公里"，全面構建覆蓋市、縣、鄉、村四級及相關(guān)責任部門(mén)的生態(tài)環(huán)保責任體系。

38.貫徹落實(shí)湖南省"四嚴四基"三年行動(dòng)計劃。聚焦"四嚴四基"年度工作任務(wù)，建立完善定期研究、督查督辦、情況反饋等工作機制，確保各項年度工作任務(wù)在我市落實(shí)落地。

39.完善生態(tài)環(huán)境保護法規政策體系。出臺《衡陽(yáng)市農作物秸稈露天禁燒和綜合利用管理條例》；制訂《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作實(shí)施方案》；修訂《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規定》《衡陽(yáng)市重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題（事件）責任追究辦法》；繼續推進(jìn)行政執法三項制度改革。

40.完善生態(tài)環(huán)境保護市場(chǎng)體系。逐步建立用能權、用水權、排污權和碳排放權交易市場(chǎng)體系，完善排污許可證、排污權有償抵押、生態(tài)補償、生態(tài)賠償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現等制度和機制。加強政企合作，加快推進(jìn)我市與長(cháng)江生態(tài)環(huán)保集團等在污染防治方面合作協(xié)議的落實(shí)落地。拓展"環(huán)保管家"專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，提升重點(diǎn)區域、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)管理水平。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息依法披露。

41.完善生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系。積極發(fā)揮新媒體作用，加強政務(wù)信息報送和輿論正面引導，落實(shí)新聞發(fā)布會(huì )制度，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護工作。組織減污降碳協(xié)同治理、生態(tài)環(huán)境保護督察、污染防治攻堅戰等重大主題宣傳報道。創(chuàng )建環(huán)境教育基地，加大和完善環(huán)保設施向公眾開(kāi)放，落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，引導更多機構和個(gè)人參與生態(tài)環(huán)境保護監督。充分利用"六五"環(huán)境日等開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)形成全社會(huì )節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

（十二）全面加強黨的建設

42.始終把黨的政治建設擺在首位。認真落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和中央、省、市重大決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。以黨建為引領(lǐng)抓班子、帶隊伍、促工作。加強黨的理論學(xué)習，組織開(kāi)展黨史學(xué)習教育，強化思想理論武裝。開(kāi)展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，鞏固和深化"不忘初心、牢記使命"主題教育成果。加強全市生態(tài)環(huán)境系統黨建機制建設，壓緊壓實(shí)黨建工作責任。

43.堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨。堅持嚴的主基調，持之以恒正風(fēng)肅紀。嚴格落實(shí)中央八項規定、省委九項規定、市委十項規定，堅決整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，防止"四風(fēng)"問(wèn)題反彈回潮。全面排查防控廉政風(fēng)險，進(jìn)一步提高廉政風(fēng)險意識。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化巡察問(wèn)題整改成效，營(yíng)造良好政治生態(tài)。

44.推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。強化黨建引領(lǐng)作用，建立健全黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查的運行機制。落實(shí)黨建工作責任制，制定局黨組、直屬機關(guān)黨支部、分局黨組三級主體責任清單。繼續推進(jìn)支部"五化"建設，組織開(kāi)展星級創(chuàng )建工作，建強筑牢基層黨組織，發(fā)揮好基層黨組織戰斗堡壘作用。

45.加強生態(tài)環(huán)保鐵軍建設。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，全面加強生態(tài)環(huán)境系統干部隊伍建設，加大年輕干部培養鍛煉力度，建設高素質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護干部人才隊伍，持續激發(fā)干部隊伍活力。組織開(kāi)展崗位培訓、監測比武、執法大練兵等活動(dòng)，提高專(zhuān)業(yè)化水平。積極參評第三屆"湖南最美基層生態(tài)環(huán)保鐵軍人物"評選活動(dòng)。做好生態(tài)環(huán)境機構改革后續工作，理順各方關(guān)系，解決矛盾問(wèn)題，釋放改革紅利，提升工作效能。

附件：1."七大示范工程""八大攻堅行動(dòng)"

     2.生態(tài)環(huán)境保護首批專(zhuān)家工作室

附件1

"七大示范工程"

1.幸福河黑臭水體治理工程

2.蒸水環(huán)境綜合整治提升工程

3.衡陽(yáng)市建筑工地揚塵管控示范工程

4.常寧市水口山鉛鋅煤礦區生態(tài)修復工程

5.常寧市清溪江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治工程

6.衡陽(yáng)華菱鋼管有限公司鋼鐵行業(yè)超低排放改造項目

7.衡山縣嶺坡鄉原金礦土壤治理修復試點(diǎn)項目

"八大攻堅行動(dòng)"

1.鉈污染專(zhuān)項治理攻堅行動(dòng)

2.大氣環(huán)境全域達標攻堅行動(dòng)

3.重點(diǎn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改攻堅行動(dòng)

4.飲用水源保護地環(huán)境問(wèn)題整治攻堅行動(dòng)

5.采石采砂生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治攻堅行動(dòng)

6.生態(tài)環(huán)境監管能力建設提升攻堅行動(dòng)

7.生態(tài)環(huán)境執法專(zhuān)項攻堅行動(dòng)

8.生態(tài)環(huán)境隊伍作風(fēng)建設年攻堅行動(dòng)

附件2

生態(tài)環(huán)境保護首批專(zhuān)家工作室