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一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，堅決貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì )和國省市相關(guān)會(huì )議精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以建設生態(tài)優(yōu)美新衡陽(yáng)為目標，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以打好污染防治攻堅戰為總攬，扎實(shí)推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整治，嚴格環(huán)境監管執法，嚴防環(huán)境風(fēng)險事故，全面深化生態(tài)環(huán)境保護體制機制改革，著(zhù)力提升環(huán)保工作保障能力和執行力，不斷提高人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感，為打造名副其實(shí)的“省域副中心城市”和“最美地級市”提供堅強保障。

二、工作目標

市城區空氣環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率不低于79.5%，細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度分別下降至46μg /m3、69μg /m3以下；縣市和南岳區環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率平均達到86%以上，PM2.5、PM10年均濃度分別下降至43μg /m3、66μg /m3以下。全市地表水考核斷面水質(zhì)年均值全面達到Ш類(lèi)以上水質(zhì)，其中，達到Ⅱ類(lèi)標準以上的比例不低于88%；縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%。污染地塊安全利用率達到90%，受污染耕地安全利用率達到91%左右。市城區晝間區域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲監測點(diǎn)位達到聲環(huán)境二級標準。不發(fā)生大的環(huán)境事件。

三、主要工作

（一）推進(jìn)形成綠色發(fā)展方式

1、堅持規劃政策引領(lǐng)。做好《衡陽(yáng)市“十三五”環(huán)境保護規劃》任務(wù)分解落實(shí)，完成規劃中期評估。落實(shí)《湖南省生態(tài)強省建設規劃綱要（2016-2025年）》，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。加強源頭管控，完成衡陽(yáng)市“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單）編制工作。開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)勘界定標工作，初步建立生態(tài)保護紅線(xiàn)管理信息系統平臺，加強生態(tài)保護紅線(xiàn)監督管理。

2、嚴格環(huán)境準入管理。實(shí)行源頭嚴控，嚴控重點(diǎn)區域、流域、行業(yè)的環(huán)境準入。規范建設項目環(huán)評分級審批，制定實(shí)施《衡陽(yáng)市環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設項目目錄》。以園區規劃環(huán)評為重點(diǎn)，分步推動(dòng)園區跟蹤評價(jià)，推進(jìn)規劃、建設項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)。加強對縣市區、園區環(huán)評工作和環(huán)評機構的管理、監督、指導和培訓，開(kāi)展環(huán)評專(zhuān)項督導。

3、嚴格落實(shí)污染物排放許可管理。實(shí)施排污許可管理，優(yōu)化銜接環(huán)境影響評價(jià)、總量控制、環(huán)保標準、環(huán)保稅等管理制度，做好有色冶煉、煉鋼、陶瓷、農副產(chǎn)品加工等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放。搭建排污許可信息化建設平臺，加強排污許可證后監管。全面推進(jìn)27個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)污染源穩定達標排放。

4、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以重大污染治理項目為抓手，推動(dòng)環(huán)?？萍汲晒D化，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成年度環(huán)保統計和環(huán)保產(chǎn)業(yè)調查統計。 

（二）全面打響污染防治攻堅戰

5、認真謀劃打好污染防治攻堅戰。全面落實(shí)國、省、市關(guān)于打好污染防治攻堅戰的決策部署，制訂出臺《衡陽(yáng)市污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃（2018-2020）》《衡陽(yáng)市大氣污染防治“藍天保衛戰”三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》《衡陽(yáng)市“一江四水”凈水行動(dòng)計劃（2018-2020年）》《衡陽(yáng)市“凈土保衛戰”實(shí)施方案（2018-2020年）》和水、氣、土壤污染防治年度實(shí)施方案，全面謀劃好污染防治攻堅戰。

6、打好藍天保衛戰。編制大氣污染物排放源清單和城市大氣環(huán)境質(zhì)量達標規劃。修改和完善城市禁燃區規劃。完善重污染天氣預報預警和應急應對體系。開(kāi)展城區噪聲控制區劃分工作。深化工業(yè)源大氣污染治理，督促各工業(yè)園區編制大氣污染綜合防治工作方案并實(shí)施；全面實(shí)施鋼鐵、有色、建材、焦化、火電等重點(diǎn)行業(yè)污染治理設施提標改造和達標排放，完成50%以上的小火電機組超低排放升級改造工程，完成40家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放改造和“散亂污”企業(yè)治理；對石化、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等高VOCs排放行業(yè)實(shí)施綜合治理；加強燒制磚瓦行業(yè)綜合整治，市城區非法磚廠(chǎng)全部關(guān)閉到位。深化面源大氣污染綜合防治，全面淘汰市城區范圍內經(jīng)營(yíng)性小煤爐及燃煤茶水爐、全市10蒸噸及以下燃煤鍋爐；落實(shí)建筑揚塵5個(gè)“100%”措施和道路運輸揚塵精細管控；推進(jìn)餐飲行業(yè)安裝油煙凈化裝置并確保穩定運行，嚴禁露天燒烤和秸稈、垃圾露天焚燒，嚴控煙花鞭炮燃放。出臺《衡陽(yáng)市機動(dòng)車(chē)排氣檢測計分考核辦法》，加強機動(dòng)車(chē)環(huán)保核查及監督管理，加強重型柴油運輸車(chē)輛的監管，淘汰全市范圍內高排放公共交通車(chē)，推動(dòng)非道路移動(dòng)機械和船舶污染治理。二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物同比2017年削減3%、3%和3%。

7、深化碧水保衛戰。完成湘江保護與治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計劃”。全面落實(shí)河長(cháng)制，落實(shí)責任考核制度。督促省級及以上園區完善污水收集配套管網(wǎng)和垃圾集中處理設施建設。推動(dòng)城鎮污水處理設施建設與改造，完成角山、松木、酃湖污水處理廠(chǎng)建設和祁東縣污水處理廠(chǎng)提標改造工程，重點(diǎn)鎮實(shí)現鄉鎮污水處理設施“全覆蓋”。繼續開(kāi)展市縣黑臭水體整治，完成市城區黑臭水體消除。加大蒸水河整治力度，完成蒸水入城區段入河排污口封堵截污工作。全面完成縣級飲用水源地、29個(gè)鄉鎮集中式飲用水源地規范化建設和整治。按照“一區一策”的原則，深入推進(jìn)水口山、合江套、大浦、金甲嶺等重點(diǎn)區域污染集中整治。加快推進(jìn)油罐防滲改造，優(yōu)先完成建站15年以上和周?chē)嬖陲嬘盟吹氐拳h(huán)境敏感點(diǎn)的防滲改造。建設船舶污染物接收、轉運、處置裝置并投入運行。化學(xué)需氧量、氨氮同比2017年削減2.03%、2.03%。

8、實(shí)施凈土保衛戰。制定《衡陽(yáng)市土壤污染綜合防治先行區建設工作方案》，督促全市7個(gè)產(chǎn)糧（油）大縣制定完成土壤環(huán)境保護方案。完成農用地土壤污染狀況調查，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查（含311 塊疑似污染地塊），建立全市土壤環(huán)境基礎數據庫，實(shí)行分類(lèi)管理，受污染耕地安全利用新增量、種植結構調整面積新增量、治理與修復面積新增量分別達到19.8萬(wàn)畝、11.35萬(wàn)畝和4.95萬(wàn)畝。加快衡陽(yáng)水口山及周邊地區重金屬污染綜合治理，加快督促重金屬專(zhuān)項資金項目實(shí)施和驗收，全力實(shí)施3個(gè)2017年度和5個(gè)2018年度土壤污染防治項目；進(jìn)一步完善我市2018年土壤污染防治項目庫建設,更新土壤環(huán)境重點(diǎn)監管企業(yè)名單。

9、深入推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。完成衡山縣和蒸湘區農村環(huán)境綜合整治驗收和全市450個(gè)建制村環(huán)境整治任務(wù)，探索PPP模式試點(diǎn)推進(jìn)農村生活垃圾集中處置。加大畜禽養殖污染整治力度，基本完成適養區、限養區內規模養殖場(chǎng)的標準化改造，全市糞污處理設施裝備配套率達到85%，糞污處理資源化利用率達到70%。

（三）大力加強環(huán)境監管執法

10、持續抓好中央環(huán)保督察問(wèn)題整改。按照省、市要求，督促指導完成中央環(huán)保督察反饋12個(gè)問(wèn)題的整改并銷(xiāo)號，完成縣級以上飲用水水源地存在問(wèn)題的整治。開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題“回頭看”，鞏固整改成果，確保順利通過(guò)國省環(huán)保督察問(wèn)題整改現場(chǎng)檢查。提前做好中央環(huán)保督察“回頭看”和省級層面環(huán)保督察的準備工作。

11、聚焦打擊環(huán)境違法行為。強化過(guò)程監管，對重大建設項目制訂出臺監管方案并嚴格落實(shí)。完善網(wǎng)格化監管和“雙隨機，一公開(kāi)”執法檢查機制，將畜禽養殖、固廢、自然生態(tài)等行業(yè)全面納入雙隨機抽查范圍，實(shí)現對全市污染源監管全覆蓋。加強環(huán)境行政執法與公檢法刑事司法銜接，組織開(kāi)展2018打擊環(huán)境污染違法犯罪“清水藍天”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，做到“應查盡查、應罰盡罰、應移盡移”，案件處罰類(lèi)型全覆蓋，大幅提升案件辦理數量和罰款金額。

12、抓好自然生態(tài)保護。以綠盾“2018”專(zhuān)項行動(dòng)為契機，規范全市自然保護區管理，開(kāi)展自查自糾，建立問(wèn)題清單，推進(jìn)自保區問(wèn)題整改，完成南岳衡山自保區內162個(gè)問(wèn)題整改。做好迎接國家“綠盾2018”自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)準備。指導各縣市區逐步開(kāi)展生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建工作。

13、加強核與輻射環(huán)境監管。加強核與輻射應急響應演練，提升應急處置能力，確保核與輻射環(huán)境安全。推進(jìn)輻射安全監管的信息化管理，加強核技術(shù)利用輻射安全監管系統的管理，全面推廣核技術(shù)利用輻射安全申報系統的使用。做好全國第二次污染源普查伴生礦放射性調查，完成全市集中式飲用水水源放射性水平調查及評價(jià)工作。開(kāi)展《核安全法》的宣貫活動(dòng)。探索建立放射源在線(xiàn)監測和監控體系。

14、規范固體廢物安全處置。提升危險廢物規范化管理水平，加強危險廢物規范化管理督查考核，危險廢物經(jīng)營(yíng)單位和危險廢物產(chǎn)生單位的危險廢物規范化管理抽查合格率分別達到95%和90%，建立涉危險廢物案件和問(wèn)題清單銷(xiāo)號制度。深入開(kāi)展超期貯存危險廢物清理。實(shí)現對全市醫療廢物收集全覆蓋，督促衡陽(yáng)危廢處置中心擴大集中處置的服務(wù)范圍。嚴格核查進(jìn)口限制類(lèi)可用作原料的固體廢物利用企業(yè)。加強一般固廢儲存處置的指導和管理。

15、加強應急管理能力建設。加強突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理，制訂出臺《衡陽(yáng)市城區飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，修訂《衡陽(yáng)市環(huán)境突發(fā)事件應急監測預案》，推進(jìn)沿江重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估和突發(fā)事件應急預案編制及備案管理。建立全市應急物資庫和專(zhuān)家庫。加強環(huán)境安全隱患排查治理監管。推進(jìn)同流域上下游城市及周邊城市風(fēng)險預警與應急處突協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。

16、嚴格環(huán)境風(fēng)險管控。嚴格涉重金屬、化工、飲用水、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)環(huán)境風(fēng)險管控，嚴防重特大環(huán)境事件發(fā)生。確保核與輻射環(huán)境安全。推進(jìn)“鄰避”問(wèn)題防范與化解，及時(shí)妥善處置和應對各類(lèi)環(huán)境信訪(fǎng)、環(huán)境輿情和突發(fā)環(huán)境事件，妥善處置群體性事件，有效維護人民群眾環(huán)境權益和社會(huì )穩定。

（四）全面深化生態(tài)環(huán)保體制改革

17、統籌推進(jìn)環(huán)保管理體制改革。根據中央機構改革精神和國、省組建方案，研究制訂我市生態(tài)環(huán)境局組建方案，按要求推進(jìn)生態(tài)環(huán)境垂直管理體制改革的組織實(shí)施，確保改革圓滿(mǎn)成功。繼續推進(jìn)放管服改革，優(yōu)化環(huán)保行政審批服務(wù)，提高行政審批效能。

18、完善污染治理市場(chǎng)化機制。落實(shí)《生態(tài)環(huán)境賠償制度改革實(shí)施方案》，按要求推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。深入推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作，完善環(huán)境信用評價(jià)體系，落實(shí)黑名單管理制度,加強與社會(huì )誠信建設部門(mén)的信息共享與應用。深入推進(jìn)排污權交易，征繳2018年度排污權有償使用費及歷年欠費，發(fā)展排污權交易二級市場(chǎng)。繼續開(kāi)展環(huán)境污染責任保險。

（四）有效提升環(huán)境管理能力

19、加強環(huán)境法治建設。開(kāi)展普法活動(dòng)，提高依法行政水平，規范環(huán)境行政復議和訴訟行為。推進(jìn)行政執法三項制度改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)實(shí)施行政執法全過(guò)程記錄制度。規范行政處罰程序和行政執法文書(shū)，嚴格行政處罰法制審查和基準裁量權。積極推進(jìn)以法定途徑解決群眾訴求，及時(shí)就地規范處理信訪(fǎng)舉報事項，出臺環(huán)境投訴有獎舉報辦法，切實(shí)保障人民群眾合法環(huán)境權益。

20、提升科技支撐水平。積極組織引導全市科研單位加強水、氣、土等污染治理項目課題研究，積極組織參加省廳、市科技局的科技計劃項目申報工作，市本級申報并完成1-2個(gè)科研課題。

21、加強環(huán)境監管能力建設。完成市環(huán)保監測監察執法用房主體工程建設。貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案》，完善全市水質(zhì)、空氣等環(huán)境要素監測網(wǎng)絡(luò )體系，市本級及各縣市均形成土壤常規監測能力。推進(jìn)省級以上工業(yè)園安裝空氣監測小微站。積極配合國家環(huán)境質(zhì)量監測事權上收，完成湘江干流城北水廠(chǎng)、熬洲2個(gè)國控地表水斷面水質(zhì)自動(dòng)監測站建設和9個(gè)已建站移交。推動(dòng)重點(diǎn)排污單位污染源自動(dòng)監控設備全覆蓋。進(jìn)一步加強市縣地表水交接斷面監測管理，嚴格考核考評。建設市級機動(dòng)車(chē)排污監管平臺及環(huán)保檢驗信息系統，加快推進(jìn)固定式及移動(dòng)式機動(dòng)車(chē)尾氣遙感監測設施建設。繼續開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監測考評，嚴厲查處監測數據弄虛作假行為。爭取將全市環(huán)保機構納入行政執法保障序列。

22、開(kāi)展第二次全國污染源普查工作。強化政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調，3月底前，制定實(shí)施全市污染源普查工作實(shí)施方案，落實(shí)普查經(jīng)費；4月底前，搭建數據信息平臺，建立全市污染源基本單位名錄庫，完成普查指導員和普查員的選聘，5月份，做好本區域培訓工作；6月底前，完成普查試點(diǎn)工作；下半年，完成數據審核和數據匯總，開(kāi)展質(zhì)量評估，形成普查數據庫，建立完善各類(lèi)污染源檔案。充分發(fā)揮好試點(diǎn)作用，力爭為第二次全國污染源普查工作的全面實(shí)施提供可借鑒、可推廣的衡陽(yáng)經(jīng)驗。

23、推動(dòng)環(huán)保模范城市創(chuàng )建。全面實(shí)施創(chuàng )模規劃，制訂出臺年度創(chuàng )模工作方案及考核辦法，營(yíng)造良好的創(chuàng )建國家環(huán)境保護模范城市氛圍。協(xié)助開(kāi)展好新一屆全國文明城市創(chuàng )建活動(dòng)。

24、強化環(huán)境宣傳教育。將環(huán)境保護法規政策納入各級黨委（組）中心組、黨校（行政學(xué)院）學(xué)習內容。按省環(huán)保廳統一部署，開(kāi)展“綠色學(xué)?！?、“綠色社區”等綠色創(chuàng )建活動(dòng)。組織污染防治攻堅戰、“六?五”環(huán)境日系列宣傳活動(dòng)。做好“雙微”日常管理，提升“雙微”影響力，督促各縣市區開(kāi)通“雙微”，加強與中央、省級主流媒體以及主流網(wǎng)絡(luò )媒體合作，形成省市縣三級新媒體宣傳矩陣。加強網(wǎng)站、微信、微博、環(huán)保APP和《湖南環(huán)境信息》《衡陽(yáng)通訊》等平臺對接，積極報送政務(wù)信息，推介衡陽(yáng)工作動(dòng)態(tài)與經(jīng)驗。加強新聞發(fā)布會(huì )宣傳平臺建設，遇有重大環(huán)境輿情時(shí)，及時(shí)舉辦新聞發(fā)布會(huì )。積極支持指導環(huán)保民間組織和志愿者開(kāi)展活動(dòng)，引導公眾積極參與環(huán)保事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)政府和社會(huì )良性互動(dòng)。

25、提高環(huán)境信息化水平。做好數字環(huán)保項目（一期）推廣使用，推進(jìn)山水林田湖草環(huán)境信息全方位管理。用好環(huán)境信息數據，認真做好在線(xiàn)數據傳輸和監控報警有關(guān)工作，完善污染源在線(xiàn)監測超標響應機制。推進(jìn)數字環(huán)保項目（二期）建設，做好監察監測大樓弱電工程設計，加強環(huán)保專(zhuān)網(wǎng)整合升級管理，推進(jìn)市縣兩級視頻會(huì )議系統應用。做好網(wǎng)站建設與管理，加大政務(wù)公開(kāi)力度，加強環(huán)境信息公開(kāi)，保障公眾環(huán)境知情權。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)行政審批網(wǎng)上管理、線(xiàn)上辦理，提高事務(wù)處理效率，提升政務(wù)管理水平。

26、強化干部隊伍建設。加強與市編辦對接，調整優(yōu)化內部機構職能，參照省環(huán)保廳機構設置成立水、氣、土、機關(guān)紀委等內部管理科室，做好市環(huán)科所機構編制的轉型工作。樹(shù)立正確用人導向，強化干部管理監督，出臺實(shí)施《市環(huán)保局干部人事管理辦法》。做好2018年公務(wù)員招錄工作，招考一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)業(yè)務(wù)力量。積極選送人員參加部、省組織的各類(lèi)培訓；探索采用上下掛職鍛煉、跟班學(xué)習和人員交流等方式，開(kāi)拓環(huán)保系統干部職工視野，提高業(yè)務(wù)技能水平；開(kāi)展全市監測系統人員大比武和環(huán)境執法大練兵活動(dòng)，選送優(yōu)秀人才和團隊參加全省比賽，爭取成績(jì)取得新突破。

（六）著(zhù)力推進(jìn)全面從嚴治黨

27、把政治建設擺在首位。以政治建設為統攬、全面加強黨建工作，建設支部、機關(guān)紀委、群團組織三個(gè)陣地。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出抓好“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，開(kāi)展學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神“大動(dòng)員、大培訓、大調研、大討論、大宣傳”活動(dòng)。

28、加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。認真履行黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任，全面落實(shí)“一崗雙責”。持續推進(jìn)市委巡察組問(wèn)題整改落實(shí)。強化黨紀黨規教育，抓好《中國共產(chǎn)黨章程》、《準則》、《條例》學(xué)習貫徹。堅持挺紀在前，運用監督執紀“四種形態(tài)”，聚焦選人用人、資金分配、審批監管、督察執法、項目招標、工程建設等重要環(huán)節、利益鏈條和關(guān)鍵領(lǐng)域，強化責任追究。扎實(shí)推進(jìn)對局屬二級機構的財務(wù)審計和強化黨風(fēng)廉政建設主體責任履職情況的監督檢查。

29、壓實(shí)落實(shí)管黨治黨政治責任。嚴格落實(shí)黨的十九大關(guān)于全面從嚴治黨總體要求，努力推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。加強作風(fēng)建設，進(jìn)一步健全完善內部管理制度，以制度管人管事。深入貫徹落實(shí)中央八項規定、省委九項規定和市委十條規定，配合市紀委派駐市環(huán)保局紀檢組加強對全局干部職工的監督，加大對隱形變異“四風(fēng)”突出問(wèn)題尤其是形式主義、官僚主義10種新表現的查處力度。

四、保障措施

30、加強環(huán)保綜合協(xié)調。加強環(huán)保綜合協(xié)調能力建設，充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )職能，建立完善環(huán)保重點(diǎn)工作協(xié)調議事機制。督促各級各部門(mén)落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”，完善鄉鎮環(huán)保機構，村（社區）設立環(huán)境信息員，推動(dòng)形成各負其責、齊抓共管的“大環(huán)?！备窬?。加強環(huán)境保護政策研究與問(wèn)題調研，出臺《衡陽(yáng)市環(huán)保局領(lǐng)導干部調研工作方案》，努力提升環(huán)境保護參與綜合決策能力。

31、壓實(shí)環(huán)保工作責任。按照機構改革后相關(guān)部門(mén)環(huán)保職責，修訂《衡陽(yáng)市環(huán)境保護工作責任規定（試行）》、《衡陽(yáng)市重大環(huán)境問(wèn)題（事件）責任追究辦法（試行）》，推動(dòng)各縣市區制定出臺實(shí)施細則。強化黨委、政府環(huán)境保護主體責任和相關(guān)部門(mén)監管責任，嚴格企業(yè)治污主體責任。

32、強化財政投入保障。加大中央和省級環(huán)保專(zhuān)項資金爭取力度,支撐保障重點(diǎn)治理工程項目和環(huán)境監管能力建設項目實(shí)施。建立完善環(huán)境保護項目?jì)鋷?，堅持?wèn)題導向和目標導向，按照重點(diǎn)流域區域、重點(diǎn)規劃任務(wù)、環(huán)保督察整改、中央和省委省政府安排部署及社會(huì )高度關(guān)注事項優(yōu)先支持的原則，及時(shí)組織項目庫動(dòng)態(tài)更新。進(jìn)一步加強專(zhuān)項資金項目監管，確保財政資金安全和使用效益。

33、切實(shí)強化督辦考核。進(jìn)一步明確責任分工，拉條掛帳，實(shí)施清單化管理并加強督查督辦，定期調度并通報進(jìn)展情況。建立健全環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度，充實(shí)和完善對各縣市區政府、市直相關(guān)部門(mén)績(jì)效考核環(huán)保指標，重點(diǎn)對中央環(huán)保督察整改、重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治、總量減排進(jìn)行考核。強化落實(shí)區域限批、約談等措施并向社會(huì )公開(kāi)，探索建立生態(tài)環(huán)境“一票否決”制度。配合實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任審計，落實(shí)《湖南省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》，壓實(shí)領(lǐng)導干部任職期間履行生態(tài)環(huán)境保護責任。